□記者李向華/整理

    5月27日，全省保安工作推進會在鄭州召開，對做好全省保安工作進行安排部署。如何構建“政府領導、公安監(jiān)管、部門配合、市場運作、社會參與”的保安服務管理工作新格局？我省有關政府職能部門負責人和企業(yè)代表等進行了交流。

    A

    打造在全國有影響力的河南保安品牌

    省公安廳黨委委員、副廳長陳志中

    ●全省保安服務公司共216家，共有保安員69043名，經(jīng)濟效益不斷顯現(xiàn)，年利潤12.19億元

    今年4月份，根據(jù)劉滿倉書記的指示，省公安廳組織各地公安機關對本地保安工作進行了一次全面的深入調研，同時聯(lián)合省保安協(xié)會對10個省轄市和5個省直管縣的保安工作進行了重點調研。從調研情況看，隨著行業(yè)規(guī)模的不斷擴大和服務功能的日趨增強，我省保安服務業(yè)已初具規(guī)模，在服務經(jīng)濟社會發(fā)展、服務人民群眾、協(xié)助維護社會治安、健全公共安全保障體系方面，發(fā)揮了越來越重要的作用，主要表現(xiàn)在：

    一是保安隊伍不斷壯大。全省保安服務公司已發(fā)展到216家，共有保安員69043名。自行招用保安員單位26000余家，保安員30余萬人。二是經(jīng)濟效益不斷顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，全省保安服務公司擁有服務客戶23621家，固定資產(chǎn)56.02億元，年利潤12.19億元。鄭州、平頂山、駐馬店、信陽、漯河等地涌現(xiàn)出一批有影響、有實力的保安服務公司，已發(fā)展成為本地區(qū)的骨干企業(yè)。三是維護治安的作用不斷提升。僅2014年，保安企業(yè)就參與大型活動安保任務465次，參與處置群體性事件932次，為公安機關提供破案線索3272條，抓獲違法犯罪嫌疑人1323名，預防災害事故8349起，挽回經(jīng)濟損失17894萬元。去年，全省保安隊伍有605人見義勇為，83人因公負傷，1人因公犧牲。

    近年來，全省保安服務業(yè)雖然整體發(fā)展態(tài)勢良好，但在行業(yè)監(jiān)管、市場引導、保安員維權、脫鉤改制等重點工作中，還存在諸多問題亟待解決。在今后一個時期，各級公安機關和省保安協(xié)會將切實加強對保安工作的監(jiān)督指導，進一步完善保安行政審批制度，積極開展保安市場清理整頓工作，充分發(fā)揮保安協(xié)會橋梁紐帶作用，全面推進各項工作，推動全省保安服務業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，努力打造在全國有影響力的河南保安品牌。

    我們要保持清醒頭腦和良好的精神狀態(tài)，在省委政法委的堅強領導下，堅定信心、搶抓機遇、乘勢而上，努力共創(chuàng)保安業(yè)美好未來。

    B

    保安服務業(yè)成為信陽社會治安防控生力軍 信陽市公安局黨委副書記、常務副局長何祥松

    ●始終緊扣“基礎信息化、監(jiān)管規(guī)范化、服務實戰(zhàn)化、隊伍正規(guī)化”四個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)保安服務業(yè)監(jiān)管新突破

    在保安服務行業(yè)迅猛發(fā)展的過程中，我市公安機關始終圍繞“行業(yè)怎么管、隊伍怎么帶、力量怎么用”這一中心，緊扣推進保安服務業(yè)監(jiān)管“基礎信息化、監(jiān)管規(guī)范化、服務實戰(zhàn)化、隊伍正規(guī)化”四個環(huán)節(jié)，力求突破，努力實現(xiàn)保安服務社會效能最大化和參與維護社會治安秩序作用最大化。我們的主要做法是：

    在保安監(jiān)管信息化建設上求突破，實現(xiàn)對保安行業(yè)動態(tài)掌控。確保保安監(jiān)管信息系統(tǒng)覆蓋面達100%。注重提升保安監(jiān)管信息質量。注重建立治安信息采集和服務實戰(zhàn)有效對接機制。

    在推動監(jiān)管“三化”上求突破，提升保安監(jiān)管規(guī)范化建設。落實監(jiān)管職責，推動保安隊伍專職化。細化工作標準，推動監(jiān)管工作標準化。強化清理整治，推動保安市場規(guī)范化。在嚴把招錄關、培訓關、安全關“三關”，提升素質上求突破，打造優(yōu)質保安隊伍。

    在提高實戰(zhàn)效能上求突破，讓保安服務業(yè)成為社會治安防控生力軍。近年來，全市公安機關保安監(jiān)管部門以用好保安有生力量，發(fā)揮維護社會治安效能為出發(fā)點，積極研究、探索保安工作與公安工作的結合點，最大限度地發(fā)揮保安在社會治安防控體系建設中的作用。市局出臺了“保安員情報信息報告考核獎勵制度”、“保安系統(tǒng)打擊犯罪警種聯(lián)動聯(lián)防工作機制”等一系列保安行業(yè)參與實戰(zhàn)措施，由基層派出所指導保安員以崗點周邊作為社會面防控責任區(qū)，實行網(wǎng)格化防控機制，協(xié)助公安機關開展聯(lián)防工作，最大限度減少治安防范盲區(qū)。僅2013年以來，我市保安隊伍就先后參與重大節(jié)點安保、大型活動勤務、季節(jié)性打防攻勢等社會治安防控工作51次，協(xié)助公安機關查處各類案件162起，抓獲各類現(xiàn)行違法犯罪人員97人、逃犯4人，保安行業(yè)已成為維護全市社會治安和參與平安建設的一支重要的力量。

    C

    脫鉤改制，把優(yōu)化公司決策層放在至關重要地位 洛陽龍躍保安服務有限公司執(zhí)行董事汪渤

    ●一手抓經(jīng)濟效益，一手抓社會安全效益，“真正辦保安企業(yè)，辦真正保安企業(yè)”

    2014年11月，洛陽龍躍保安服務有限公司（下稱龍躍公司）實現(xiàn)脫鉤改制以來，新一屆領導班子勵精圖治，開拓進取，確保了保安隊伍穩(wěn)定，確保了保安服務活動安全平穩(wěn)運行，增強了企業(yè)活力，使公司步入了規(guī)范有序發(fā)展，科學安全發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展的軌道。2015年1至4月，公司實現(xiàn)主營業(yè)務收入4642萬元，同比增長21%。其中押運營業(yè)收入840萬元，稅后利潤125萬元，增長13%；人防營業(yè)收入3802萬元，同比增長22.9%，保安服務活動繼續(xù)保持了“零發(fā)案、零事故”，實現(xiàn)了2015年良好開局。我們的主要做法是：

    早在龍躍公司脫鉤改制工作實施階段，市國資委、市公安局就未雨綢繆，把組建龍躍公司新一屆領導班子，優(yōu)化公司決策層放在至關重要的地位，在反復醞釀充分協(xié)商的基礎上形成共識。實現(xiàn)了公司領導班子新老交替，無縫銜接。按照“真正辦保安企業(yè)和辦真正保安企業(yè)”的要求提質增效。構建起科學合理的質量控制、風險控制體系。組建市場開發(fā)部，實現(xiàn)精準發(fā)力。培育保安服務新亮點。對保安工作進行全方位系統(tǒng)分析，引導公司分支機構練內功、鼓實勁、增后勁。堅持以人為本，增強員工的歸屬感、榮譽感。

    新一屆領導班子一手抓經(jīng)濟效益，一手抓社會安全效益，做到了兩手抓，兩手都要硬。據(jù)統(tǒng)計，2015年以來公司累計派出保安員3610人次，投入牡丹文化節(jié)、市人大政協(xié)兩會安保工作。除此之外還動員保安員擴大執(zhí)勤巡查范圍，維護崗點周邊治安安全，為推進平安洛陽建設作出了新貢獻。

    D

    積極給予政策、資金和師資等方面支持 河南省人力資源和社會保障廳黨組成員、就業(yè)辦主任李甄

    ●下半年正式啟動保安員職業(yè)技能鑒定工作，為廣大保安員提供及時、方便、快捷的職業(yè)技能鑒定服務

    提升保安員職業(yè)技能水平是推進保安工作健康發(fā)展的重要途徑。近年來，我省大力實施全民技能振興工程，大規(guī)模開展各類職業(yè)培訓，有力提升了我省人力資源素質。全省各級人力資源和社會保障部門將保安員職業(yè)培訓納入到當?shù)厝�民技能振興工程之中，積極給予政策、資金和師資等方面支持，與公安部門一道，扎實做好保安員技能提升。實施好分類培訓，落實好職業(yè)培訓補貼政策，開展好保安員職業(yè)技能競賽。

    全省各級人力資源和社會保障部門要充分認識做好這項工作的重要意義，積極協(xié)調公安部門，下半年正式啟動保安員職業(yè)技能鑒定工作，為廣大保安員提供及時、方便、快捷的職業(yè)技能鑒定服務。按照《保安員國家職業(yè)標準（試行）》要求，做好職業(yè)技能鑒定基礎性工作。逐步推行“一考雙證”制度。引導保安公司建立與職業(yè)資格掛鉤的保安員薪酬制度，鼓勵保安員積極參加職業(yè)培訓和技能鑒定。

    保安服務業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，積極維護保安從業(yè)人員權益和吸納保安從業(yè)人員參加社會保險，有利于保安行業(yè)的健康發(fā)展。一要規(guī)范勞動關系，維護保安從業(yè)人員勞動權益。二要開展社會保險專項檢查，督促保安公司參保繳費。三要重點推動保安員全員參加工傷保險。

    E

    促進物業(yè)服務企業(yè)保安隊伍職業(yè)化、正規(guī)化 河南省住房城鄉(xiāng)建設廳副廳長張達

    ●各地物業(yè)管理主管部門要加強組織領導，密切配合各地公安部門，明確責任目標，形成管理合力，開展聯(lián)合執(zhí)法

    隨著我省經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，物業(yè)管理行業(yè)也發(fā)展迅速，物業(yè)企業(yè)服務范圍已經(jīng)延伸到社會的方方面面。物業(yè)服務企業(yè)保安工作直接關系到服務區(qū)域的安全，直接關系到社會治安秩序的穩(wěn)定。全面加強物業(yè)服務企業(yè)保安服務工作，對更好地保障社會公共財產(chǎn)安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進社會和諧穩(wěn)定具有十分重要的現(xiàn)實意義。

    各地物業(yè)管理主管部門要通過采取積極有效的工作措施，加強對物業(yè)服務企業(yè)自行招用保安員，在物業(yè)管理區(qū)域內開展門衛(wèi)、巡邏、秩序維護等保安服務的管理，強化對物業(yè)服務企業(yè)保安員教育和培訓，促進行業(yè)合法經(jīng)營、規(guī)范運作，提升服務水平。依法打擊違法違規(guī)行為，落實監(jiān)管責任，促進物業(yè)服務企業(yè)保安隊伍職業(yè)化、正規(guī)化，為平安建設和經(jīng)濟社會發(fā)展作貢獻。各地物業(yè)管理主管部門要加強組織領導，密切配合各地公安部門，明確責任目標，形成管理合力，開展聯(lián)合執(zhí)法。力爭實現(xiàn)開展保安服務的物業(yè)服務企業(yè)依法備案率達到100%；建立健全物業(yè)服務企業(yè)保安服務監(jiān)管機構；建立健全各項保安服務管理制度，開展保安服務的物業(yè)服務企業(yè)要建立崗位責任制度、保安員培訓制度和緊急情況應急預案等各項制度。

    各級物業(yè)管理主管部門要積極配合公安機關做好物業(yè)服務企業(yè)保安服務的監(jiān)督管理工作。重視問題，穩(wěn)步推進物業(yè)服務行業(yè)保安員管理工作。加強宣傳，搞好培訓，提高從業(yè)人員素質。

    F

    提前介入保安企業(yè)脫鉤改制工作，提供優(yōu)質高效服務 河南省工商局副巡視員岳希忠

    ●加大監(jiān)督檢查力度，規(guī)范保安行業(yè)市場秩序。工商部門通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，公示在履行職責過程中產(chǎn)生的企業(yè)信息

    全省工商系統(tǒng)要進一步加大對全省保安行業(yè)的登記和監(jiān)管力度，著力建立健全保安企業(yè)的法人治理結構和現(xiàn)代企業(yè)制度，著力培育統(tǒng)一、開放、競爭、有序的保安服務市場，共同推動保安行業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，為構建具有河南特色的保安服務體系作出更大貢獻。

    要嚴格按照《關于規(guī)范全省保安服務公司登記管理工作的通知》要求，認真履行工商職能，嚴格市場準入，規(guī)范保安服務公司注冊登記。嚴格規(guī)范企業(yè)性質，嚴格注冊資本限制，嚴格市場準入程序，嚴格變更登記程序，加強監(jiān)管執(zhí)法，著力維護保安行業(yè)市場秩序。

    要認真履行監(jiān)管職責，加大監(jiān)督檢查力度，規(guī)范保安行業(yè)市場秩序。工商部門通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，公示在履行職責過程中產(chǎn)生的企業(yè)信息。

    要把為保安行業(yè)提供優(yōu)質高效服務作為重要任務，加強審批窗口建設，提高服務效率，著力打造一流服務平臺。要在各級工商行政管理審批窗口開辟綠色通道，通過各類主流媒體發(fā)布宣傳信息，提醒、督促保安行業(yè)企業(yè)定期報送年度報告并公示。提前介入保安企業(yè)脫鉤改制工作，開展提示引導服務，提供政策咨詢服務，實現(xiàn)登記服務關口前移。積極開展上門服務、預約服務、延時服務，指導幫助保安行業(yè)企業(yè)解決注冊登記過程中的實際問題，提升注冊登記服務的針對性。